.jpg "חוזים - כרך ב - יד שניה")
משפט המקום-שלטון עצמי מקומי וחקיקה עצמית
- כותב הספר: נחמיה אבנרי
- קוד קטלוגי: שנת הוצאה: 2013
- מחיר: 400 ש"ח 380 ש"ח
ספר זה עוסק ברשות המקומית כמוסד שלטוני, בחוקי העזר כנורמה משפטית וביחסי הגומלין שבין המעמד החוקתי של השלטון המקומי לבין תוקף סמכות החקיקה שלו. כמוסד שלטוני, הרשויות המקומיות נושאות במגוון רחב של תפקידים וסמכויות, ויש להן מעורבות והשפעה משמעותיות על חיי הפרט והקהילה. הספר מתאר את המעמד החוקתי של הרשות המקומית על פי תפיסות רווחות במשפט המצוי בישראל, תוך כדי דיון ביקורתי בהם. המחבר מציג הצעה מפורטת ומנומקת בעד חיזוק עצמאות השלטון המקומי, בהתבסס על הסדרים חוקתיים ומשפטיים בשיטות משפט אחרות, תפיסות תיאורטיות ממדעי המדינה וערכים של מחשבה מדינית ממקורות מערביים, יהודיים וישראליים. אחד האמצעים המשמעותיים של הרשות המקומית למילוי תפקידיה הוא סמכותה להתקין חוקי עזר, ובאמצעותם לקבוע נורמה משפטית מקומית החלה בתחום שיפוטה. אלפי חוקי עזר של מאות הרשויות המקומיות, עוסקים במכלול רחב של נושאים, וקובעים: איסורים, חובות וזכויות; חיובים ותשלומי חובה; סמכויות רישוי, פיקוח ואכיפה והסדרים נוספים. בספר דיון מפורט בסמכות לחוקק חוקי עזר בישראל, תוך השוואה למשפט האנגלי והאמריקאי. הספר מציע עקרונות והסדרים בנוגע להתקנת חוקי העזר, יישומם, פרשנותם, ותוקפם המשפטי למול נורמות משפטיות אחרות. הספר מבוסס על מחקר חלוצי, וככל הידוע הינו פרסום ראשון בעברית של ספר אקדמי משפטי בנושא משפט השלטון המקומי, תחום מחקר חדש ומתפתח במשפט הישראלי. הספר מביא לידי ביטוי גם נסיון משפטי עשיר ועדכני של המחבר כעו"ד מומחה בדיני שלטון מקומי בכלל, ובחוקי עזר בפרט. הניתוח העיוני בדבר המעמד החוקתי של השלטון המקומי, יש בו כדי לתרום משמעותית לכל דיון – מחקרי, חקיקתי, פסיקתי – בנוגע לשלטון המקומי ויחסיו עם השלטון המרכזי. הדיון בחוקי העזר צפוי לשמש משפטנים רבים: יועצים משפטיים המלווים את הכנת חוק העזר ופרסומו; עורכי דין ושופטים העוסקים ביישום חוק העזר, פרשנות הוראותיו, ובדיקת תוקפו המחייב על אנשים ותאגידים.
